Fostul guvernator al Deltei Dunării, trimis în judecată pentru abuz în serviciu

Fostul guvernator al Deltei Dunării, actual director executiv în cadrul Administrației Rezervației Biosferei Delta Dunării, Viorica Fănica Bîscă, a fost trimisă în judecată fiind acuzată de abuz în serviciu. În dosarul instrumentat de procurorul Parchetului Curții de Apel Constanța, Teodor Niță, mai deține calitatea de inculpat și Gabriela Bucur, șef serviciu Reglementare și Autorizare în cadrul ARBDD, dar și Benea Cornelia, fost director executiv al ARBDD. Potrivit informațiilor noastre, cele trei ar fi permis folosirea de către două firme, respectiv Delta-Rom Agriculture și Anglo-Rom Agriculture, a mai multor substanțe toxice, în activitățile agricole desfășurate pe teritoriul ARBDD, substanțe ce se aflau pe lista substanțelor interzise transmisă de Ministerul Mediului. Mai precis, este vorba despre dioxid de cupru, karate zeon, decis, microthiol, copfort și polyversum.

Bîscă Viorica Fănica

Bîscă Viorica Fănica a deținut funcția de guvernator al ARBDD în perioada 26.03.2012-04.03.2013, respectiv funcția de director executiv al Direcției Management Ecologic (având în subordine Serviciul Reglementare și Autorizare) în perioadele 05.03.2013-04.10.2017 și 20.08.2019 – prezent. Este acuzată că a participat în mod direct și condus nemijlocit crearea cadrului de reglementare care nu respectă Legea nr. 82/1993, constând în aprobarea listelor cu produse fitosanitare din 2012 și 2015, respectiv nereglementarea activităților agricole prin emiterea acestor liste în anii 2011, 2013, 2014 și 2016, astfel doi agenți economici au practicat o agricultură clasică, intensivă, pe terenurile agricole concesionate, situate în cadrul Rezervației Biosferei Delta Dunării, folosind îngrășăminte chimice și produse de protecție a plantelor, fără a se folosi numai mijloacele ecologice admise de lege (proceduri de cultivare și recoltare, semințe netratate, mijloace mecanice, rotația culturilor etc), aspecte contrare regimurilor de management stabilite asupra rezervației naturale prin Legea nr. 82/1993 și conținute de OUG nr. 57/2007.

Prin utilizarea, în perimetrul Rezervației Biosferei „Delta Dunării”, de substanțe fitosanitare interzise, s-a produs o poluare a solului certă

Urmarea imediată a fost reprezentată de autorizarea utilizării unor produse interzise de lege și a unui tip de agricultură care nu utiliza mijloace ecologice pe terenurile din perimetrul rezervației, fiind creată o stare de pericol pentru valorile protejate de statul român. Potrivit adresei Consiliului Județean Tulcea nr. 20455/22.12.2022 rezultă de asemenea și faptul ca prin utilizarea, în perimetrul Rezervației Biosferei „Delta Dunării”, pe terenurile aflate în proprietatea publică a județului Tulcea, de substanțe fitosanitare interzise, s-a produs o poluare a solului certă, dar cu consecințe greu de cuantificat la acest moment/din perspectiva financiara, însă certe ca atare din celelalte perspective de analiză.

Concret, Bîscă a săvârșit 4 acte materiale în timpul exercitării atribuțiilor de serviciu, în perioada 2009 - 2016, prin participarea la crearea cadrului de reglementare paralel, care încălca Legea nr. 82/1993 și OUG nr. 57/2007 prin următoarele fapte: în anul 2012, în calitate de guvernator (26.03.2012 - 04.03.2013) al ARBDD, a avizat favorabil referatul nr. 8992/ARBDD/29.03.2012 privind aprobarea listei cu cele 5 produse fitosanitare și a produselor cuprinse în Anexele I și II din Regulamentul CE 889/2008, fără respectarea procedurii stabilite prin regulamentul ARBDD, doar prin simpla consemnare pe documentul respectiv  a rezoluției și a dispus transmiterea și afișarea pe site a respectivului act, fără a avea competențe în acest sens și fără a supune referatul aprobării Colegiului executiv și în comisiile de specialitate CAT/ CIA. În anul 2015, în calitate de Director Executiv al ARBDD a avizat referatul nr. 13395/26.05.2015 întocmit de Bucur Gabriela și listele cu cele 5 produse fitosanitare, în vederea utilizării acestora în activitățile agricole din perimetrul rezervației, contrar art. 10 din Legea nr. 82/1993;

În calitate de conducător al direcției de specialitate pe linia de protecție și reglementare a mediului (Director executiv) - Direcția Management Ecologic, care avea în subordine și Serviciul Reglementare și Autorizare, a participat la ședința Colegiului Executiv al ARBDD din 02.07.2015 în care a fost aprobat referatul nr. 13395/26.05.2015 și implicit lista cu cele 5 produse fitosanitare și a produselor cuprinse în Anexele I și II din Regulamentul CE 889/2008. în calitate de Director executiv - 05.03.2013 - 04.10.2017 și 20.08.2019 - Prezent (17.05.2022),  având în subordine directă Serviciul Reglementare Autorizare, nu a luat măsuri de emitere a actelor care prevedeau produsele chimice și tratamentele fitosanitare ce se pot utiliza în perimetrul rezervației în anii 2011, 2013, 2014 și 2016, astfel agricultorii din perimetrul RBDD utilizând listele emise în 2009, 2012 și 2015, în lipsa reglementărilor ulterioare.

Gabriela Bucur a întocmit listele cu produse care se pot utiliza în perimetrul rezervației

În privința Gabrielei Bucur, șef serviciu Reglementare și Autorizare în cadrul ARBDD în perioada 2009-2017, aceasta a întocmit listele cu produse care se pot utiliza în perimetrul rezervației, înaintându-le spre aprobare, susținând -  în virtutea atribuțiilor de serviciu pe care le avea, că produsele respective respectă interdicțiile, aspecte ce sunt însă contrare realității și care au stat la baza reglementărilor – toate fiind evident  ilegale. În acest fel, a permis celor  doi agenți economici să practice o agricultură chimica, intensivă, pe terenurile agricole concesionate, situate în cadrul Rezervației Biosferei Delta Dunării, folosind  astfel cu aparența de legalitate îngrășăminte chimice și produse de protecție a plantelor, fără a se folosi însă, așa cum prevedea legea, numai mijloace ecologice.

Benea Cornelia a avizat listele cu produsele interzise

Benea Cornelia  a  deținut în cadrul ARBDD următoarele funcții: director executiv adjunct - direcția Management Ecologic (01.01.2012-12.03.2012); șef Serviciu Reglementare, Autorizare (12.03.2012-01.02.2013), consilier superior (2013-2016). Aceasta a avizat listele cu produse fitofarmaceutice și erbicide din 2009, respectiv lista cu produse fitosanitare 2012. Acestea fiind substanțe chimice interzise la utilizare, prin emiterea actelor de reglementare paralegale, inculpata a permis în acest mod  agenților economici să practice o agricultură chimică, intensivă pe terenurile agricole situate în cadrul Rezervației Biosferei Delta Dunării, folosind ca atare  îngrășăminte chimice și produse de protecție ale plantelor. Cu ocazia audierii inculpatelor Bîscă Viorica-Fănica și Bucur Gabriela, acestea nu au făcut nicio declarație, în timp ce Benea Cornelia a declarat procurorilor că în anul 2009, legislația de înființare a A.R.B.D.D. nu interzicea utilizarea substanțelor și îngrășămintelor chimice, acestea fiind aprobate de către Consiliul Tehnico Economic, Colegiul Executiv și Consiliul Științific, nefiind stabilit la nivel de Guvern condițiile pentru desfășurarea unei agriculturi ecologice și că toate autorizațiile de mediu emise aveau și condiție strictă ca beneficiarul acesteia să respecte Legea 82/1993, O.U.G. 195/2005. Aceasta a mai spus, potrivit rechizitoriului, că nu are cunoștință că prin autorizațiile emise s-au produs prejudicii asupra ecosistemelor din perimetrul Rezervației, așa cum se face referire în procesul verbal de aducere la cunoștință a calității de suspect.

Cât despre cei doi operatori economici care apar în rechizitoriu, începând cu anul 1998, societățile DELTA-ROM AGRICULTURE S.R.L. și ANGLO-ROM AGRICULTURE S.R.L. au concesionat aproximativ 13.000 hectare situate în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării, arie naturală protejată aflată în administrarea Administrației Rezervației Biosferei Delta Dunării, în vederea desfășurării de activități agricole. Deși în perimetrul RBDD se puteau desfășura doar activități agricole ecologice, iar începând cu anul 2011 a fost interzisă utilizarea îngrășămintelor chimice și a produselor de protecție a plantelor, societățile mai sus menționate au practicat o agricultură clasică, intensivă, prin utilizarea unor produse fitosanitare și îngrășăminte chimice.

Autorizarea funcționării societăților comerciale care au desfășurat activități agricole pe terenurile Consiliului Județean Tulcea situate în perimetrul Rezervației, în perioada 1998 - 2018, s-a realizat de către această instituție în baza autorizațiilor de mediu, emise de către A.R.B.D.D.. Până la intrarea în vigoare a Planului de management al rezervației - octombrie 2015, persoanele fizice și juridice care desfășurau activități în perimetrul acesteia, erau obligate să utilizeze doar mijloacele ecologice admise, atât tradiționale cât și noi, în condițiile de reglementare și autorizare stabilite de Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării (art. 10 din legea nr. 82/1993), sens în care administrația a condus procedura de reglementare și ar fi trebuit să emită acte de reglementare a activităților (art. 8 din OUG nr. 195/2005).

Magistrații din cadrul Tribunalului Tulcea au decis trimiterea în judecată a celor trei persoane, pentru săvârșirea infracțiunilor de abuz în serviciu. Dosarul a fost trimis pe 15 februarie 2022, nestabilindu-se încă un prim termen de judecată.