Ministrul Educației refuză să deconteze Primăriei Constanța transportul elevilor

Primăria Constanța a ieșit în pagubă cu transportul elevilor, pentru perioada ianuarie – septembrie 2021. A plătit la CT BUS suma de 3.953.750 lei iar, ulterior, a sperat să obțină decontarea de la instituțiile statului, însă și-a luat țeapă. Se chinuie de un an să primească banii de la Ministerul Educației, însă este greu de crezut că-i va obține, din mai multe motive. Unul, deține facturi, dar nu şi dovada plăţii că Municipiul Constanţa ar fi achitat suma de 3.462.625 lei. Iar al doilea motiv -  în legea bugetului de stat pentru anul 2021 nu au fost alocate sume cu această destinaţie. Nu există fundament pentru decontarea lor. Așa că, nefiind prevăzute în buget asemenea sume, ele nu pot fi transferate către Municipiul Constanţa, spune ministerul.

Ligia Deca, ministrul Educației

Primăria Municipiului Constanţa a solicitat Ministrul Educaţiei, Guvernul României şi Ministerului Finanţelor obligarea acestora la transferarea din bugetul de stat a sumei de 3.953.750 lei, reprezentând decontarea contravalorii gratuității acordate elevilor la cheltuielile de transport local, pentru perioada ianuarie – septembrie 2021. În decembrie 2021, Primăria Constanţa s-a adresat Ministerului Educaţiei şi celorlalte autorităţi centrale învederând că suma anuală necesară acoperirii în anul 2021 a cheltuielilor pentru transportul local al elevilor în conformitate cu prevederile art. 84 alin. 1 şi alin. 11 din Legea nr. 1/2011 este de aproximativ 4.000.000 lei şi solicitând să se respecte prevederile legale, conform atribuţiilor autorităţilor sesizate, şi să se aloce municipiului Constanţa suma în cauză.

CT BUS

La data de 12.04.2021, Primăria Municipiului Constanţa a revenit la solicitarea de mai sus, reiterând cele deja menţionate în adresa anterioară, cu precizarea că prin Legea bugetului de stat pe anul 2021 nu au fost alocate municipiului Constanța sume pentru finanţarea transportului local al elevilor din învăţământul preuniversitar şi solicitând să se facă toate demersurile necesare în vederea alocării respectivelor sume.

La această adresă a răspuns Ministerul Finanţelor, care a învederat că administrează bugetul de stat, dar nu are atribuţia legală de a propune sume pentru finanţarea unor cheltuieli din domenii specifice altor ministere și a fost îndrumată să se adreseze Ministerului Educaţiei, ca autoritate centrală cu rol de reglementare în domeniul educaţiei şi învăţământului, care elaborează legislaţia şi asigură aplicarea strategiilor şi politicilor în acest domeniu.

sediu Ministerul Educației

Așa se face că primăria s-a îndreptat împotriva Ministerului Educaţiei solicitându-i transferarea din bugetul de stat a sumei de 3.953.750 lei, reprezentând decontarea contravalorii gratuității acordate la cheltuielile de transport local pentru elevi, pentru perioada ianuarie – septembrie 2021.

Ministerul Educaţiei zice că nu are atribuţii de transferare a unor sume din bugetul de stat către bugetele locale

Numai că, în condiţiile în care sumele solicitate nu au fost prevăzute în Legea bugetului de stat pentru anul 2021, nu există fundament pentru decontarea lor. Nefiind prevăzute în buget asemenea sume, ele nu pot fi transferate către Municipiul Constanţa. De altfel, Ministerul Educaţiei nu are atribuţii de transferare a unor sume din bugetul de stat către bugetele locale, chiar dacă acestea ar fi fost prevăzute în Legea bugetului de stat pentru anul 2021. Calitatea de ordonator de credite a Ministerului Educaţiei se manifestă doar prin raportare la bugetul propriu şi la bugetele instituţiilor subordonate. Or, legea nu prevede ca gratuitatea în discuţie să fie suportată din bugetul Ministerului Educaţiei.

Judecătorii Curții de Apel București au dat dreptate ministerului, Curtea Supremă a dispus rejudecarea

De altfel, aceste aspecte au fost reținute și de judecătorii Curții de Apel București, după ce Primăria a dat în judecată Ministerul Educației. În lipsa unei atribuţii legale a Ministerului Educaţiei de a transfera sumele respective către bugetul Municipiului Constanţa, cu atât mai mult cu cât în bugetul de stat nu au fost prevăzute sume cu această destinaţie pentru anul 2021, magistrații nu au putut reţine un refuz nejustificat al Ministerului Educației de a satisface solicitarea primăriei, în sensul recunoaşterii dreptului pretins de aceasta, de a i se deconta sumele avansate pentru a asigura gratuitatea acordată prin lege elevilor din învăţământul preuniversitar la transportul local, prin transfer de la bugetul de stat. Acțiunea a fost respinsă în mai 2022, însă Primăria a mers cu problema la Înalta Curte care, supriză, a dipus rejudecarea dosarului. „Admite recursul declarat de recurenţii-reclamanţi Primarul Municipiului Constanţa şi Municipiul Constanţa-prin Primar împotriva Sentinței civile nr. 988 din 26 mai 2022 şi aîncheierii din 06 mai 2022 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti. Casează sentinţa recurată şi trimite cauza spre o nouă judecată aceleiaşi instanţe. Definitivă.”, se arată în minuta Curții Supreme.